Justice, climat et stabilité au Sahel : série « Preuves et enseignements »
Le Sahel est confronté à des défis croissants et complexes liés à l'escalade et à la propagation des conflits, au changement climatique et aux troubles politiques. Dans toute la région, des chaleurs record, des précipitations irrégulières et la diminution des ressources naturelles s'ajoutent à une gouvernance fragile et à de profondes divisions sociales. La faiblesse de la présence de l'État et de la gouvernance, ainsi que les capacités institutionnelles limitées, rendent difficile l'application de la justice et la gestion équitable des ressources. Le changement climatique agit comme un multiplicateur de menaces, exacerbant ces faiblesses en matière de gouvernance et de gestion des ressources, et créant un cercle vicieux : la concurrence pour les ressources alimente les conflits locaux, les systèmes traditionnels surchargés peinent à faire face et les groupes armés exploitent ces lacunes en offrant leur propre « justice » et leur propre protection.
Grâce au programme Justice et stabilité au Sahel (JASS), Mercy Corps produit de nouvelles données sur la manière dont les pressions climatiques, les défis de gouvernance et les tensions sociales s'entrecroisent pour façonner les voies vers la paix et la stabilité. Financé par le ministère britannique des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement (FCDO) et mis en œuvre par Mercy Corps avec les partenaires Association Malienne pour l’Eveil et le Développement Durable (AMEDD) et Cercle Dev au Mali et au Niger, le programme JASS vise à renforcer la gouvernance foncière inclusive, la justice locale et la résilience climatique comme fondements de la stabilité. Présent dans vingt-quatre communes des deux pays, le programme JASS travaille avec des institutions communautaires pour améliorer la collaboration entre les citoyens et l'État, réduire les conflits et promouvoir la stabilité à long terme.
La série « Justice, climat et stabilité au Sahel : preuves et enseignements » rassemble six principaux documents de référence issus du programme JASS : quatre rapports de recherche et deux notes d'orientation. Ensemble, ils offrent l'un des tableaux les plus complets à ce jour de la manière dont les communautés du Mali et du Niger vivent la justice, la résilience et la paix dans un contexte de pressions climatiques et sécuritaires croissantes. Ces études montrent que le renforcement de systèmes inclusifs et locaux de justice, de gouvernance des ressources naturelles et de gestion des conflits peut réduire la violence, renforcer la résilience aux chocs climatiques et rétablir la confiance entre les citoyens et l'État.
Notes d'orientation
Rapports de recherche
- Les voies vers la stabilité : comprendre la relation entre la gouvernance inclusive des ressources naturelles, la cohésion sociale verticale et la résilience climatique
- Comprendre la violence et la résilience : mesurer et influencer les attitudes, les perceptions et les comportements liés à l'extrémisme violent au Mali et au Niger
- Perceptions des acteurs de la justice et des mécanismes de résolution des conflits au Mali et au Niger
- Identifier et répondre aux tensions communautaires : « Plus le temps passe, plus le risque de violence augmente »
Thème 1 : Adaptation au changement climatique et prévention des conflits dans les États fragiles
Les voies vers la stabilité : comprendre la relation entre la gouvernance inclusive des ressources naturelles, la cohésion sociale verticale et la résilience climatique
Sur la base d'une expérience d'enquête à grande échelle, cette étude examine si les modèles inclusifs de gouvernance des ressources naturelles menés par les communautés améliorent les perceptions d'équité, de justice et de résilience face aux chocs climatiques. Les résultats montrent que la gouvernance participative et ascendante renforce la confiance dans les institutions et les attentes en matière de résolution pacifique des conflits, surpassant les approches descendantes et le statu quo.
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Perceptions des acteurs de la justice et des mécanismes de résolution des conflits au Mali et au Niger
Ce rapport complémentaire examine la façon dont les citoyens perçoivent les systèmes judiciaires formels et informels, et comment ces perceptions influencent la gouvernance et la cohésion sociale. Parmi plus de 3 600 personnes interrogées, la confiance reste la plus forte envers les autorités traditionnelles, mais la perception de l'équité s'améliore lorsque les citoyens ont accès à un éventail plus large d'acteurs judiciaires et possèdent des connaissances juridiques même modérées sur les droits fonciers et les droits sur les ressources.
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Équilibrer les éléments : la stabilité dans un climat en mutation
Synthétisant les enseignements tirés de la mise en œuvre du programme JASS, cette note illustre les leçons tirées de l'approche intégrée du programme JASS concernant le lien entre climat et conflits, montrant comment une gouvernance communautaire peut réduire les tensions liées à la terre et aux ressources tout en améliorant la résilience collective. Les conclusions soulignent le succès de la revitalisation des institutions locales, une plus grande inclusion des femmes dans la gouvernance foncière et la mise en place de mécanismes d'alerte précoce qui ont contribué à réduire les conflits saisonniers.
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Thème 2 : Prévention de l'extrémisme violent et stabilisation
Comprendre la violence et la résilience : mesurer et influencer les attitudes, les perceptions et les comportements liés à l'extrémisme violent au Mali et au Niger
Cette étude explore les facteurs sociaux et de gouvernance qui déterminent la vulnérabilité à l'extrémisme violent dans les zones JASS. Elle révèle une interaction complexe entre les difficultés économiques, les perceptions de la gouvernance, la marginalisation et la cohésion sociale. Elle constate également que le fait de subir des chocs climatiques augmente le risque de radicalisation, soulignant le rôle de l'adaptation au climat dans la prévention.
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Identifier et répondre aux tensions communautaires : « Plus le temps passe, plus le risque de violence augmente »
Cette étude examine le système d'alerte précoce et d'intervention communautaire (Système d'Alerte Précoce, SAP) de Mercy Corps au Mali, montrant comment une surveillance localisée et une action rapide et inclusive peuvent prévenir la violence avant qu'elle ne s'intensifie. Après avoir analysé 291 incidents dans cinq cercles, le rapport constate que 98 % d'entre eux ont reçu une réponse et que 61 % ont été résolus, ce qui prouve que des structures locales fiables peuvent transformer l'information en paix. Les conclusions soulignent les liens étroits entre les chocs climatiques et les tensions communautaires, ainsi que le rôle crucial des comités de résolution des conflits (CRC) et des commissions foncières (COFO) dans le maintien de la stabilité.
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Briser les cycles de violence
Cette note de synthèse résume les conclusions de JASS sur la manière dont la gouvernance inclusive, la cohésion sociale et la résilience des moyens de subsistance réduisent conjointement la vulnérabilité à l'extrémisme violent. Les données provenant du Mali et du Niger confirment que les perceptions d'équité, d'appartenance et de réactivité du gouvernement sont directement liées à une moindre tolérance à la violence.
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Pourquoi les preuves sont-elles importantes ?
Ensemble, ces études fournissent des preuves claires et exploitables de l'efficacité des approches intégrées et menées localement. Elles montrent que la justice, l'adaptation au changement climatique et la gouvernance sont interdépendantes, et que les perceptions d'équité, d'inclusion et de confiance sont essentielles au maintien de la paix.
Implications stratégiques
- Pour les bailleurs de fonds : aller au-delà des programmes cloisonnés ; investir dans des modèles multisectoriels qui relient la gouvernance, la justice et la résilience climatique.
- Pour les décideurs politiques : intégrer des indicateurs basés sur la perception dans la conception et le suivi des programmes afin d'évaluer la légitimité et la confiance.
- Pour les praticiens : renforcer les institutions locales en tant que pont entre les communautés et l'État, en veillant à ce que les femmes et les jeunes jouent un rôle significatif.
Dans une région où le stress climatique et la faiblesse de la gouvernance continuent d'alimenter l'instabilité, JASS offre un modèle de consolidation de la paix adapté au climat, fondé sur des données probantes, l'inclusion et l'action locale.
À propos de la série
La série « Justice, climat et stabilité au Sahel : preuves et enseignements » est produite par les équipes Paix et gouvernance, Utilisation des preuves, Recherche et apprentissage de Mercy Corps, en collaboration avec les équipes nationales de JASS au Mali et au Niger, et avec le soutien du ministère britannique des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement (FCDO).