Résultats du programme "Position Refine and Operate for Peace in Mali" (PROP)
Le Mali fait face à une détérioration de la situation sécuritaire depuis 10 ans avec une violence sans précédent dans le centre et le nord. En raison de la faiblesse de l'État, des inégalités structurelles, de la prolifération des armes et de l'instrumentalisation des griefs par les groupes armés régionaux, le nombre de morts et de personnes déplacées au Mali est aujourd'hui plus élevé que jamais dans l'histoire. La violence se propage à partir des zones de conflit existantes et sape davantage la fragile emprise de l'État malien sur la situation sécuritaire.
Parmi ces zones stables mais fragiles, aucune n'est plus à risque que Niono. En raison de l'escalade de la violence anti-étatique et du conflit intercommunautaire, 133 des 157 décès liés au conflit dans la région de Ségou (85%) se sont produits à Niono et dans ses environs au cours des 12 derniers mois.
C'est dans ce contexte d'urgence que les équipes de consolidation de la paix de Mercy Corps Mali sont entrées à Niono en 2020. Grâce à un financement du Foreign, Commonwealth & Development Office (FCDO) du Royaume-Uni, Mercy Corps a pu entreprendre rapidement plusieurs actions multidimensionnelles. Celles-ci visaient à la fois à apaiser les tensions croissantes et à prévenir toute déstabilisation supplémentaire tout en s'attaquant aux causes profondes contemporaines et historiques du conflit violent dans la région.
Grâce à un ciblage et un enchaînement minutieux des interventions, 12 mois après le début du projet, une évaluation indépendante montre clairement l'impact des initiatives de renforcement des capacités locales de gestion des conflits. On constate également une nette amélioration des relations entre les citoyens et l'État, ainsi qu'un renforcement des capacités des ménages et des communautés à compenser les facteurs économiques et environnementaux de l'insécurité.
Les membres de la communauté et les autorités locales reconnaissent que le système d'alerte et de réponse rapide (EWR) développé par le programme a considérablement amélioré la résilience de Niono face aux conflits.
Par exemple, il a permis d'éviter de violentes protestations à propos du système d'irrigation contrôlé par le gouvernement dans les zones adjacentes au projet en déclenchant une action rapide en réponse à la frustration de la communauté.
Un volet de dialogue citoyen-état à grande échelle entre la police et les habitants de la ville de Niono a permis de les réconcilier, évitant ainsi les confrontations violentes de l'année précédente. Cette initiative a contribué à la réintégration de la police dans la communauté au lieu d'être isolée dans des installations gouvernementales.
Les sessions de dialogue ont également abordé les questions liées à la fragmentation rapide de la société et à la méfiance dans la région. Par exemple, les communautés antagonistes de Kouilè Bamana et N'tola, soupçonnées d'alignements ethniques ou d'alliances avec des groupes armés, ont accepté d'utiliser des moyens non violents pour résoudre leurs futurs différends plutôt que de s'affronter comme auparavant.
Mercy Corps a placé les autorités locales au centre de l'approche du projet. Ce choix stratégique a été reconnu par l'évaluation indépendante comme un facteur clé de l'amélioration des relations entre l'État et la société. Il a permis de renforcer à la fois la responsabilité de l'État et sa capacité à fournir des services de qualité tout en fournissant des subventions directes qui ont été suivies, contrôlées et accordées à des institutions publiques telles que les départements de développement social, les mairies, les préfectures et les départements techniques des ministères chargés de l'agriculture, de l'élevage et de l'environnement.
Mercy Corps a non seulement pu renforcer les relations positives entre l'État et la société dans la région, mais a également réalisé de réels progrès en matière de santé économique, environnementale et sociale :
- Vaccination du bétail - 85 % de l'ensemble du bétail pastoral de la région, contre une moyenne commune de 10 à 23 % ;
- Fourniture de sources de combustible et de revenus plus durables pour les communautés grâce à des programmes de reforestation ;
- Fournir de la nourriture, des installations sanitaires, de la literie et d'autres articles non alimentaires aux ménages déplacés fuyant les pires violences dans les zones adjacentes à Niono.
L'une des activités clés consistait à établir une communication efficace pour comprendre et contrecarrer les fausses informations nuisibles, tant sur les questions de santé (COVID-19) que de conflit. A cet égard, le PROP a pu capitaliser sur l'expertise de l'ONG malienne Accountability Lab pour développer un bulletin d'information sur les faits concernant la maladie.
Les membres de l'équipe de Mercy Corps basés à Niono ont travaillé sans relâche pour établir des relations, analyser les besoins, adapter le projet et conduire la mise en œuvre dans l'une des régions les plus difficiles du Mali.
Des conversations constantes et honnêtes avec le donateur, FDCO, ont contribué au succès du programme. Grâce à l'infusion de fonds supplémentaires, dont un triplement du montant initial à partir d'avril 2021, les équipes de Mercy Corps ont pu capitaliser sur les points d'entrée et les opportunités émergentes.
Les ressources pluriannuelles obtenues par Mercy Corps Mali grâce à son portefeuille de consolidation de la paix en croissance rapide, basé sur un impact démontrable et une vision holistique, ont permis d'influencer et de mobiliser les donateurs pour qu'ils restent engagés dans la région.
Le projet Position, Refine & Operate for Peace (PROP) financé par le Foreign, Commonwealth & Development Office (FCDO) du Royaume-Uni a été mis en œuvre pour prévenir la propagation de la violence interethnique et anti-étatique dans le cercle de Niono. En partenariat avec Accountability Lab, Mercy Corps a ciblé 25 communautés - 13 704 participants directs, y compris les personnes à charge, dont 30% (4 113) - dans cinq communes : Mariko, Niono, Kala Siguida, Siribala et Sirifila Boundy.